我國風(fēng)電發(fā)展起步較晚，但由于受政府和產(chǎn)業(yè)界的高度重視，在較短的時間內(nèi)也快速建立起了風(fēng)電發(fā)展的政策、技術(shù)支持體系及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括政府和企業(yè)在不同層面上制定的法律法規(guī)和技術(shù)導(dǎo)則，以滿足風(fēng)電并網(wǎng)的需求。

一.法律和規(guī)劃

2006年1月1日，我國第1部《可再生能源法》頒布實施，明確了可再生能源的上網(wǎng)電價以及其附加電價在銷售電價中的分?jǐn)偰Ｊ健Ｍ瑫r，法規(guī)要求電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與依法取得行政許可或者報送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量，并為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)。此后，與《可再生能源法》配套的各種國家規(guī)定相繼出臺， 風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。2009年，我國對可再生能源法進(jìn)行了修訂和完善，重點是解決可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價與費用分?jǐn)倷C(jī)制不完善、配套優(yōu)惠財稅政策未能有效落實、并網(wǎng)安全穩(wěn)定運行突出等問題;實行了可再生能源發(fā)電全額保障性收購的政策，明確要求發(fā)電企業(yè)在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重;采用法律手段鼓勵促進(jìn)發(fā)電企業(yè)開展可再生能源開發(fā)利用，并制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額保障性收購可再生能源發(fā)電的具體辦法。與此同時，政府還負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)風(fēng)電國標(biāo)和行標(biāo)的制定， 如2011 年審批通過了《風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》(國標(biāo))以及《風(fēng)力發(fā)電機(jī)組振動狀態(tài)監(jiān)測導(dǎo)則》等17項風(fēng)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

1995年、2000年、2007年、2008年以及2011年，我國政府部門對風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃做了多次調(diào)整， 先后出臺了多個可再生能源發(fā)展綱要及中長期發(fā)展規(guī)劃， 風(fēng)電發(fā)展的力度在逐步加大。其中，2008年的多個千萬千瓦級風(fēng)電基地的規(guī)劃引領(lǐng)了中國風(fēng)電的跨越式發(fā)展。截至2011年年底，全國并網(wǎng)運行的風(fēng)電場超過500 座，吊裝容量6500萬kW。其中，國家電網(wǎng)公司運營范圍內(nèi)并網(wǎng)運行的風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到4394萬kW。同德國風(fēng)電平穩(wěn)式的發(fā)展相比，我國風(fēng)電的發(fā)展目前還處于一種階躍式的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。根據(jù)2011 年最新頒布的“可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃”，未來近40 年內(nèi)我國風(fēng)電還將保持平均每年2000萬kW左右裝機(jī)的增長速度，仍將面臨較大的風(fēng)電消納壓力。

二.風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

為保證風(fēng)電的順利并網(wǎng)， 國家電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電網(wǎng)公司等電網(wǎng)企業(yè)于2009 年分別制定并頒布實施了各自的風(fēng)電場并網(wǎng)導(dǎo)則(企標(biāo))，其中《國家電網(wǎng)公司風(fēng)電場接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》大部分內(nèi)容被納入到2011年12月30日正式頒布的新國標(biāo)《風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》之中。新國標(biāo)修改完善了原國標(biāo)中有關(guān)風(fēng)電場有功功率控制、無功功率/電壓控制、風(fēng)電場功率預(yù)測、風(fēng)電場測試、風(fēng)電場二次系統(tǒng)等技術(shù)條款，并增加了風(fēng)電場低電壓穿越能力(LVRT)要求的相關(guān)內(nèi)容。與此同時，為保證風(fēng)電行業(yè)的健康發(fā)展，國家電網(wǎng)公司還制定了包括《風(fēng)電功率預(yù)測系統(tǒng)功能規(guī)范》、《風(fēng)電調(diào)度運行管理規(guī)范》、《風(fēng)電場接入系統(tǒng)設(shè)計內(nèi)容深度規(guī)定》等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中《風(fēng)電功率預(yù)測系統(tǒng)功能規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)已升級為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)有力地保證了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行和風(fēng)電的順利消納。

整體看來， 德國新能源政策制定和技術(shù)發(fā)展是適應(yīng)形勢發(fā)展需要不斷進(jìn)行變化和調(diào)整的。政府、企業(yè)和各級協(xié)會之間始終保持著密切的聯(lián)系，每年都會定期召開技術(shù)研討會、交流會。政府的規(guī)劃、企業(yè)的技術(shù)要求可以在需求的提出階段便為整個行業(yè)知曉并做好相應(yīng)的技術(shù)上的準(zhǔn)備。截至目前，我國新能源政策支持體系正向日趨完備的方向發(fā)展，新能源政策和技術(shù)的具體要求也日趨完善。但隨著新問題新情況的出現(xiàn)，有關(guān)并網(wǎng)的相關(guān)要求也必須適應(yīng)形勢的發(fā)展而不斷調(diào)整。例如，隨著近幾年風(fēng)電并網(wǎng)容量的快速增長，高速發(fā)展過程中留下的安全隱患在逐步暴露，且呈現(xiàn)集中爆發(fā)態(tài)勢。2011年，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營范圍內(nèi)共發(fā)生較大規(guī)模風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)事故8起，脫網(wǎng)機(jī)組數(shù)量較大，其中38%的機(jī)組因高電壓脫網(wǎng)。很顯然，在解決風(fēng)電機(jī)組低電壓穿越能力的同時，高電壓穿越也已成為風(fēng)電發(fā)展過程中一個亟待解決的問題，有關(guān)技術(shù)規(guī)定也必須適應(yīng)這一新形勢而作出調(diào)整。